佛山经验之生态文明篇

一座工业城市的生态文明之路

佛山街头的游园入口

佛山市民在花墙前自拍

佛山市民在公园休闲游玩

横跨在江面上的东平大桥

核心提示

  在打造生态文明城市的背后，是佛山作为制造业城市对绿色发展理念的坚守。实际上，佛山在工业发展与环境保护、经济发展与生态文明建设的关系中，一直坚持做绿色发展的守望者。

  通过实施“十一五”期间的“三年促变，绿地佛山”行动、“十二五”期间的“城市升级三年行动”，佛山已从昔日烟尘弥漫的工业重镇，蝶变为如今“城产人融合”的全国绿化模范城。在此基础上，佛山还实施“城市升级两年延伸计划”，以创建国家森林城市、建设“绿城飞花”主题绿化景观为抓手，不断为城市增光添彩，为打造宜居、宜商、宜游的特色文化旅游城市奠定基础。

  本报记者 孙国利

  绿色，是人类对世界最深情的眷恋。从空中俯瞰，佛山宛若镶嵌在珠江岸边的“绿宝石”，打造一个天蓝、地绿、水清的美丽佛山，正从梦想变成现实。

  建设生态文明城市是我国永续发展的百年大计，佛山践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，坚持节约资源、保护环境，像对待生命一样对待生态环境。站在成功创建国家森林城市的新起点，佛山人加快建设粤港澳大湾区高品质森林城市，生态文明建设呈现出勃勃生机和光明前景。

  坚定不移走“工业文明+生态文明”协调发展之路

  拥有近3万亩生态林的云勇林场，被佛山人亲切地称为“城市绿肺”，经过59年的发展，已成为珠三角重要的绿色生态屏障。

  云勇林场是佛山生态文明建设最生动的实践案例。像对待生命一样对待生态环境，既是云勇林场的发展理念，也是佛山的发展理念。佛山人清醒地认识到，以牺牲生态环境为代价的发展模式难以为继，他们响亮地提出“工业文明+生态文明”协调发展之路，誓要重现岭南水乡的美丽风貌。

  经济增长与保护环境的取舍之间，考验着佛山人的决心、勇气和担当。举全市之力而为之，佛山突破城市开发强度大、林地资源不足、生态用地相对紧缺等瓶颈，狠抓“大地植绿”“心中播绿”，突出用“绿色”提升城市品质，推动工业城市“绿色升级”，实现从“浅绿”到“深绿”的飞跃。

  目前，佛山“两环绕城、双翼保障、绿核荟萃、绿网相连”的森林生态空间布局已然成型，下一步要改善人居环境、促进城乡协调发展、增强公众生态意识，让绿色福利和生态红利惠及百姓。

  成功创建国家森林城市，是佛山在生态文明建设领域的成功探索。党的十九大提出坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，更加坚定了佛山走“工业文明+生态文明”协调发展之路的决心与信心。

  构建互联互通生态绿化新格局

  佛山人要建设的现代化，是人与自然和谐共生的现代化，既要创造更多物质财富和精神财富，又要提供更多优质生态产品，以满足人民日益增长的生态环境需要。新时代，美丽生态的分量在佛山人心中越来越重。

  顺应群众的期待，佛山立足成功创建国家森林城市的新起点，在新时代生态文明建设的征程上勇建新功，明确提出建设粤港澳大湾区高品质森林城市的目标，努力把佛山打造成“山、水、林、田、湖、文”有机融合的创新、创业、创富天堂。

  目标愈清晰，行动愈坚定。佛山生态文明建设的每一个脚步，都是贯彻落实十九大精神的具体体现。近年来，佛山加快实施《佛山市建设大湾区高品质森林城市工作方案（2018-2022）》和《关于推进城市生态绿心群建设的实施方案（2018-2020）》，进一步促进城市森林和绿地提质增量，巩固提高“创森”成果，充分发挥林业绿化在推进生态文明建设中的主体作用。

  响应“一件事情接着一件事情办，一年接着一年干”的号召，佛山人聚焦新目标，实现新作为，大力推进城市生态“绿心群”建设工程、森林小镇建设工程、“三旧”改造增绿工程、退耕还林建设工程、限桉退桉提质工程、城市空间立体绿化工程六大重点工程，力争全市新增森林面积13.39万亩，将市域森林覆盖率提升至39.33%。

  在加快生态“绿心”建设基础上，佛山提出新思路——瞄准城市干道和河道绿化，实施“向路扩绿，向水借绿”，迅速梳理规划一批“点线面”项目，并形成项目库，制定建设时间表，强化考核督导，狠抓项目落实，构建“点线面”互联互通的生态绿化格局，全力提升城市品质和群众的幸福感、获得感。

  用最严格的制度保护生态环境

  顺德三洲大道旁的三圣河，夏东社区居民何女士每晚都会到此散步，欣赏河两岸的美景。昔日臭水河如今变清了，何女士看在眼里、喜在心中。

  党的十九大报告明确提出，要坚持全民共治、源头防治，持续实施大气污染防治行动，打赢蓝天保卫战；加快水污染防治，实施流域环境和近岸海域综合治理；加强固体废弃物和垃圾处置。这为佛山建设粤港澳大湾区高品质森林城市指明了方向。

  佛山向大气、水、土壤污染等突出环境问题“开战”：在大气治理方面，以治理细颗粒物和臭氧为重点，协同综合治理大气污染，实施重点行业的大气污染防治，严控机动车和非道路移动机械排气污染，实施扬尘污染精细化管理，加强餐饮油烟污染管理，强化露天焚烧监管，逐步消除严重污染天气；在水污染治理方面，以改善水环境质量为核心，突出河网水系特点，强化源头控制、城乡统筹、水陆联动，实施生活源、工业源、农业源、内生源“四源共治”；在土壤污染治理方面，以分类保护和治理为指导，确保完成土壤污染防治任务，确保有效保护农用地土壤环境，保障建设用地土壤环境安全，推进农村连片整治，实现城乡协调发展。

  针对环保痛点，佛山频频亮剑。今年年初，佛山启动大气中度污染精准管控预警，共检查企业390家、工地523个；查处超标排放车辆和有撒漏渣土车、泥头车共16辆；查处闯禁行为173宗。

  建设粤港澳大湾区高品质森林城市，重在制度保障。党的十九大提出了构建政府为主导、企业为主体，社会组织和公众共同参与的环境治理体系。目前，佛山已建立生态保护修复和污染防治区域联动机制，加强部门协作，探索建立跨部门、跨地区综合执法平台；严格环境管理和环境执法，加强法律监督、行政监察，对各类环境违法行为“零容忍”。

  借力体制机制优势，佛山加强对生态文明建设的总体设计和组织领导，深化生态文明体制改革，健全生态文明政绩评价及考核制度，强化生态文明法治建设，健全生态文明市场制度和体系，建立绿色金融服务体系，把生态文明纳入制度化、法治化轨道，用最严格的制度、最严密的法治保护生态环境。

  不久的将来，佛山将以“内外兼修”的生态面貌展现在世人面前。这是一个与时俱进、创新升级的制造业大市，又是一个四季有花、处处有景的花园城市。

  记者感言

  绿水青山就是金山银山。焦作依山傍水，与佛山一样拥有优越的自然生态资源，完全有基础、有条件走出一条工业城市的生态文明之路，为全省乃至全国打造“转型升级、绿色发展”的典型样本。

  能源结构不优、工业结构偏重、污染企业较多，在巩固前期大气和水污染防治攻坚成果的基础上，焦作市严格落实“打赢蓝天保卫战三年计划”和“水十条”，重拳出击、铁腕治污，坚决打赢污染防治攻坚战，力争整体环境在短期内取得较大改善。

  生态环境就是生产力，生态环境就是竞争力。经济增长与保护环境的取舍之间，考验着佛山人的决心、勇气和担当。当前，佛山“两环绕城、双翼保障、绿核荟萃、绿网相连”的森林生态空间布局已经形成，他们“改善人居环境、促进城乡协调发展、增强公众生态意识，让绿色福利和生态红利惠及百姓”的经验值得我们借鉴。

  (本版照片均由本报记者杨帆摄)

2018 年 8 月 13 日《焦作日报》