实施“生态立市”战略，建设美丽焦作，是焦作市坚持“绿水青山就是金山银山”理念、实现经济社会可持续发展的战略高度作出的重大决策，是焦作谋求更高品位、更高水准、更高境界发展，探寻的科学路径。 

　　绿水青山是焦作最大的资源优势，要坚持铁腕治污和持续修复生态环境两手抓，加快建设全国水生态文明试点市和海绵城市，大力发展低碳经济、循环经济，积极打造绿色能源、绿色交通、绿色建筑，使主要污染物排放总量显着减少，城市空气质量、主要河流水质、城市绿地率和森林覆盖率明显提升，让焦作天蓝、地绿、山青、水秀，真正建成北有绿色太行、南有美丽水乡、绿地游园遍布、绿色廊道纵横的生态绿城。 

　　生态立市：保护焦作“好山水” 

　　生态优，则环境美。绿色是许昌、南通、扬州三市的城市底色、鲜明特色和发展主色。 

　　走“生态为基”的绿色发展之路，是三市值得学习的经验。扬州在全国率先实施了城市永久性绿地保护制度，先后四次以市人大常委会决议的形式将31块开放性城市重点公园绿地作为永久性绿地加以保护，总面积约295万平方米，约占市区公园绿地面积的15%。在扬州人的心目中，不能触碰生态保护这条底线、红线和高压线。扬州主城区与江都区之间，有个“七河八岛”，是国内罕见的生态自然湿地。扬州人将“七河八岛”区域划分为生态保护区、公园绿地区、农业地区、旅游主题区、城镇地区等功能区。出台了“四控一禁”制度，即严格控制廊道宽度、建筑高度、开发强度、污染排放，严格禁止违法建设。在实施“四控一禁”制度时，拆迁3700多家农户、企业，取缔各类废旧市场200多个，搬迁沿河造船厂等，投入10亿元建设“生态旅游示范岛”，高标准修建了10.7平方公里的滨水城市中央公园。

　　在生态建设上，焦作与三市相比差在哪里？比不上人家站位高、标准高，比不上人家力度大、气魄大。 

　　绿水青山是焦作市最大的资源优势。焦作要加快建设全国水生态文明试点市和海绵城市步伐，巩固和发展国家园林城市和国家森林城市创建成果，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，不断累积生态财富，将“生态宜居”打造为焦作的第一资源、第一品牌。 

　　实施生态立市战略，就是要牢固树立绿色发展理念，把焦作的青山绿水保护好、发展好，着力打造“六大生态带”：以保护太行山脉生态系统、恢复森林植被为重点，构建南太行森林公园体系，打造南太行生态旅游集聚带；以规划建设沿黄生态通道为纽带，推进黄河湿地省级自然保护区建设，打造黄河文化旅游产业带；以“绿色生态涵养区、旅游休闲体验带、城市复合功能轴”为目标定位，加快实施南水北调城区段绿化及改造提升工程，打造南水北调生态文化休闲带；完善提升大沙河带状湿地功能，打造大沙河湿地景观带；以生态修复与水景改造为核心，打造沁河休闲观光带；坚持旅游购物体验一体化，打造新河滨水休闲景观带。 

　　实施生态立市战略，就是要持续实施绿化美化提升工程。以全国水生态文明城市试点、海绵城市建设为契机，巩固国家森林城市创建成果，稳步提升城市森林建设和绿化水平，力争全市森林覆盖率稳定在35%以上、城市绿地率达36.5%以上；坚持治城先治水，完善提升城市生态水系建设，统筹推进沟通活水、清淤疏浚、控源截污、环境整治、生态修复工程建设，加快城市污水处理设施和配套管网建设与改造，实施雨污分流，消除城市黑臭水体，实现河道清洁、河水清澈、河岸美丽，让市民能够真正亲水、近水、乐水。力争早日建成府城水厂、苏蔺水厂，让焦作人民早日吃上南水北调惠民水。 

　　“治气”增绿：守住焦作“深呼吸” 

　　生态优、则空气新。让人民群众呼吸新鲜空气是三市坚持不懈的民生追求。 
　　扬州从“治水、治气、治乱”做起，围绕打造“清洁、清爽、清静”的城市环境进行了有益探索，实施了以“治企、控车、限煤、禁燃、抑尘”为重点的“五气同治”专项行动。关停一批生产线，压缩钢铁、水泥等行业，倒掉一批“黑烟囱”；淘汰黄标车和老旧机动车14772辆，斩掉“黑尾巴”；出台史上最严的渣土车管理办法，通过“三管一重一评比”的办法遏制“飞扬的尘土”。该市连续实施“绿杨城廓新扬州”三年行动计划，每年从土地出让金中拿出5%专项资金用于绿化。2009年至2015年，全市连片造林40万亩，市区新增绿色1112万平方米，创成国家森林城市、国家生态市。许昌市重拳治理大气污染不手软，今年将66个单位和个人纳入大气环境污染违法“黑名单”，组织现场检查15700余人次，检查企业3602家，查处纠正各类环境违法违规行为214起，责令停止建设企业30家，责令停产企业22家，关停取缔71家，将5起环境违法案件移交公安部门。南通市今年大力推进“绿源、绿道、绿地”建设，实施“绿色工程”98个。去年，该市城市绿化率达44%，比焦作高出0.4个百分点。 

　　与三市相比，焦作市虽然有差距，但也应该看到成绩。为让百姓呼吸新鲜空气，今年年初以来，焦作市以壮士断腕的决心和勇气，接连打响北山治理攻坚战、大气环境污染防治攻坚战和“污染围城”整治三大战役，还天空清新蔚蓝，还百姓绿色家园，还人民清新空气，受到全市人民的点赞。 

　　焦作要坚持污染防治和生态建设双向发力，加快《焦作市北部山区生态环境保护条例》立法进程，依法抓好北山治理、大气污染防治、“污染围城”整治工作，把生态环境保护转变成加快转型的动力、培育成新的发展优势。持续治理环境污染，坚持“精准、精确、精细”治污，强力推进控尘、控排、控煤、控油、控车、控烧，抓好重点时段大气污染应急管控工作，使全市空气质量持续改善。开展“污染围城”整治行动，彻底治理垃圾围城、堆料围城、废品围城、冶炼（土小）围城、涂装围城。强化生态文明目标责任制和行政问责制，实行重大决策生态环保一票否决制，实施领导干部任期重大资源环境损害责任终身追究制度，建立健全环保信息公开和举报制度，坚决对环境违法行为进行查处追责。推进产业低碳化发展，加强源头控制，全面实行投资项目节能评估和审查制度，提高行业准入门槛，严禁新上高耗能、高污染项目。加快“气化焦作”建设，大力推广使用天然气等清洁能源，推进城市公共自行车系统建设，倡导绿色出行，引导低碳生活。积极推广绿色建筑、节能技术和新型建造方式，力争城镇绿色建筑占新建建筑比例达50%以上。推进生活垃圾分类收集、处理与综合利用，建设全国餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点城市。推进乡村环境治理，建立农村环境卫生保洁长效机制，农业面源污染治理率达90%以上，让农村面貌焕然一新。 

　　拉高标杆：建设焦作“CEAD” 

　　生态优，则家园美。把更多公共空间留给百姓，创造更多生态福利，是三市对人民群众的责任和担当。 

　　在全国首创中央生态活动区（CEAD）是扬州的创举。登上“扬州眼”——万福大桥塔楼，规划总面积10.7平方公里的廖家沟城市中央公园犹如一个巨大的“绿肺”尽收眼底。这个由国际国内8家一流规划设计公司参与规划设计，具有世界一流水平、扬州特色的廖家沟城市中央公园，已经成为主城区市民活动最大、最好的中央生态活动区（CEAD）。该市在建设城市绿地“10分钟健身圈”的基础上，创造性地规划建设了宋夹城体育休闲公园、蜀岗体育休闲公园、扬子津古渡体育休闲公园等一批中央生态活动区，每个县（市）区都有1个面积在10平方公里以上的生态中心，2020年前将建成9大生态中心，使生态景观从“可远观”变为“可亲近、可参与”。 

　　焦作与三市相比，在城市中央生态活动区建设上差距巨大，全市仅有的人民公园、龙源湖公园、月季公园、森林公园等几大生态活动区，不仅规模小、档次低，而且功能少。焦作有山、有水，基础条件不错，只要用心、用力，必定能做好此项工作。在城市中央生态活动区建设上，焦作应该把更多公共空间留给百姓，建设更多生态中心，创造更多生态福利。要用足“山水家底”，塑造“城在林中、水在城中、依山傍水、山城一体”的城市形象，让市民出行300米见绿、500米见园，让城市有根有魂、有活力有魅力。在加快统筹城乡建设，城市组团扩容提质的同时，把城市中央生态活动区同步规划建设，构建生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的美好格局，让百姓共享生态福利。